Trayectoria, federalismo y fortaleza institucional: un recorrido por los 75 años de la entidad que transformó la ayuda mutua en un movimiento integrado y con representación en cada provincia del país.
La histórica asamblea constitutiva de 1951
El 7 de agosto de 1951, a las 21:00 horas, la sede de la Liga Argentina de Entidades Mutualistas en la ciudad de Buenos Aires fue el escenario de un hito fundamental. Los delegados de las organizaciones fundadoras se reunieron en una Asamblea Constitutiva para firmar el Acta de Constitución de la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM).
Las entidades firmantes fueron:
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- Liga Argentina de Entidades Mutualistas
- Federación de Entidades Mutualistas de la Provincia de Buenos Aires
- Federación de Entidades Mutualistas de la Provincia de Entre Ríos
- Federación de Asociaciones Mutualistas de la Provincia de Tucumán
- Federación de Entidades Mutualistas de Rosario
- Federación de Entidades Mutualistas de Santa Fe
- Federación Mutualista de la Provincia de Córdoba
El encuentro contó con la única ausencia de la Federación de Entidades Mutualistas de Corrientes. En esa oportunidad, Ernesto Guimard (mutualista de la Federación de Santa Fe) fue elegido como el primer presidente, mientras que Leonardo Di Baja (representante de la Liga de Entidades Mutuales) asumió el rol de secretario.
Foto histórica reunión del Consejo Confederal en Córdoba en 1972 sentados de izquierda a derecha el secretario Prof. Adolfo Coll y el presidente de CAM Manuel Carlos Da Silva.
El protagonismo clave de las Federaciones
La participación de las Federaciones fue constante, activa y determinante, enfocada en debatir el Estatuto de la CAM y definir los espacios de representación de cada jurisdicción.
Este rol protagónico quedó registrado con precisión en el Libro de Actas del Consejo Directivo Nº 1 de FEMUCOR (Federación Provincial de Mutualidades de Córdoba). En el acta de la sesión Nº 25 de la Comisión Directiva, fechada el 30 de julio de 1951, el apartado “Confederación de Mutualidades” detalla que la presidencia informó sobre la visita realizada el 23 de julio por los delegados de la Federación de Santa Fe (los señores López García y Ernesto Guimard) y de la Federación de Rosario (el señor Bustamante). Durante ese encuentro se intercambiaron impresiones sobre el proyecto de Estatutos que se consideraría en la Capital Federal el 7 de agosto.
Tras analizar las consideraciones del estatuto, se leyó la nota Nº 79 de la Comisión Redactora de la CAM, en la cual se invitaba a designar tres delegados. FEMUCOR resolvió nombrar a Bartolomé Valve, Jaime Pons y Roberto Cupalo para asistir en su representación.
En la siguiente reunión de la Comisión Directiva de FEMUCOR, celebrada el 31 de agosto de 1951, el señor Jaime Pons informó formalmente que el mismo 7 de agosto se había concretado la reunión de delegados que dejó constituida la CAM. Explicó que el estatuto fue aprobado con ligeras modificaciones, tal como se había proyectado en la ciudad de Córdoba durante la visita previa de los señores Mariano Bustamante, Emilio García y Ernesto Guimard. Asimismo, destacó que, a propuesta de la Federación de Córdoba, se designó como presidente al Sr. Ernesto Guimard y como secretario a Leonardo Di Baja.
Se constituye CAM, apuntes para una historia con muchos logros
La constitución de la CAM se produjo en un escenario atravesado por profundas transformaciones políticas y sociales de la posguerra. En el ámbito nacional, bajo el impulso del peronismo y su doctrina de la “Comunidad Organizada”, se reafirmaron y establecieron los derechos del trabajador, se impulsó la seguridad social, se logró el voto femenino y se consolidó el cuidado de ancianos y niños, avanzando firmemente hacia la construcción de un Estado de Bienestar.
El mutualismo, pionero histórico en la práctica de la seguridad social, no podía quedar al margen de este proceso. El sector buscaba consolidar un marco legislativo adecuado y la exención de impuestos y gravámenes, fundamentado en su naturaleza de entidades sin fines de lucro. El camino a seguir era evidente: la integración en organizaciones federativas y confederativas era la única vía para defender al sector y promover políticas públicas que garantizaran su desarrollo.
Los tres pilares de la fundación
El nacimiento de la CAM fue el resultado de tres antecedentes fundamentales:
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- El liderazgo de Leonardo Di Baja: Su conducción a través de la Liga Argentina de Entidades Mutualistas fue esencial. Según rescató la Revista CAM Nº 30 (julio-agosto de 1973) en su 22° aniversario, Di Baja presidió la Comisión Provisoria designada en el Primer Congreso Extraordinario Mutualista de septiembre de 1948. Él fue el autor de las bases institucionales de la confederación. Di Baja, recordado como un estudioso con profunda vocación de servicio, capacidad y espíritu de trabajo, ocupó más tarde la presidencia de la CAM entre los años 1957 y 1961. Este dato de la revista es muy valioso, ya que el Congreso Extraordinario de 1948 no suele mencionarse habitualmente en las cronologías, a pesar de que su objetivo principal fue plantear la necesidad de crear esta entidad de tercer grado.
- El impulso del Decreto Ley 24.499: Esta normativa impulsada por la Secretaría de Trabajo y Previsión Social significó la aparición de la primera legislación orgánica para las instituciones mutuales. En una nota del Dr. Juan Wirth en la Revista CAM Nº 31 (septiembre-octubre de 1973), con motivo del 25° aniversario de la Federación Entrerriana de Entidades Mutualistas, se destaca que este decreto trajo “auras de renovación” y motivó la creación de las Federaciones Provinciales. Entre las pioneras estuvo la federación entrerriana (con la inscripción nacional Nº 7), constituida el 9 de mayo de 1948 en la sede de la Sociedad Española con la participación de catorce representantes de siete entidades.
- Las demandas del Tercer Congreso de Mutualidades: En el discurso de apertura de este encuentro, el entonces Coronel Perón realizó un fuerte reconocimiento a la actividad mutual e instó a sus miembros a proyectar un mutualismo moderno. El mandatario concluyó su intervención con una frase memorable: “No olvidéis, como se ha dicho, que el poder viene de arriba y la confianza viene de abajo; no falta el poder cuando dura la confianza, y para que ésta viva siempre, es necesaria la construcción continua”.
Un legado de 75 años con proyección federal
Bajo la fuerza de estos antecedentes, la CAM nació el 7 de agosto de 1951 con la misión explícita de ser “el organismo aglutinante de las federaciones existentes y las que se fundarán en el futuro”, asumiendo con orgullo la representación nacional e internacional del mutualismo argentino.
Hoy, 7 de agosto de 2026, la Confederación Argentina de Mutualidades celebra sus 75 años de vida. Se trata de un logro mayúsculo para el mutualismo del país que, anticipándose a los tiempos, adoptó la estrategia de la integración. A lo largo de las décadas, la institución ha sostenido con inteligencia su continuidad institucional, superando dificultades y los propios avatares de una organización democrática y representativa.
Fiel a ese espíritu de unidad, el 15 de diciembre de 2015 se produjo otro hito histórico en un Congreso Extraordinario: la fusión de la CAM con el MAC (Movimiento Argentino Confederado). Este paso fundamental consolidó el lema “Unidad y Fortaleza Confederativa”, ampliando la representatividad mutua y consolidando la presencia de la organización en cada una de las provincias de nuestro país.
Foto de los Directivos de CAM, al concluir el Congreso de Unidad e integración de la Confederación Argentina de Mutualidades y el Movimiento Argentino Confederado.